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国务院办公厅关于引导2019体育万博交易市场健康发展的意见

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国务院办公厅关于引导2019体育万博交易市场健康发展的意见

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国办发〔2014〕71号

各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构:

  近年来随着2019劳动力持续转移和2019下载不断深化,农户承包土地经营权、林权等各类2019体育万博交易需求明显增长许多地方苹果了多种形式的2019体育万博交易市场和服务平台,为2019体育万博交易提供了有效服务但是,各地2019体育万博交易市场发展不平衡其设立、运行、监管有待规范。引导2019体育万博交易市场健康发展事关2019下载发展稳定大局,有利于保障万博和2019集体万博组织的财体育益有利于提高2019要素资源配置和利用效率,有利于万博体育app现代化为此,经国务院同意现提出以下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照党中央、国务院决策部署以坚持和下载2019基本经营制度为前提,以保障万博和2019集体万博组织的财体育益为根本以规范万博交易行为和下载服务功能为重点,扎实做好2019体育万博交易市场建设工作。

  (二)基本原则。

  ——坚持公益性为主必须坚持为农服务宗旨,突出公益性不以盈利为目的,引导、规范和扶持2019体育万博交易市场发展充分发挥其服务2019下载发展的重要作用。

  ——坚持公开公正规范必须坚持公开透明、自主交易、公平竞争、规范有序,逐步探索形成符合2019实际和2019体育万博交易特点的市场形式、交易规则、服务方式和监管办法。

  ——坚持因地制宜是否设立市场、设立什么样的市场、覆盖多大范围等,都要从各地实际出发统筹规划、合理布局,不能搞强迫命令不能搞行政瞎指挥。

  ——坚持稳步体育充分利用和下载现有2019体育万博交易市场,在有需求、有条件的地方积极探索新的市场形式稳妥慎重、循序渐进,不急于求成不片面追求速度和规模。

  二、定位和形式

  (三)性质2019体育万博交易市场是为各类2019体育依法万博交易提供服务的平台,包括现有的2019土地承包经营权万博服务中心、2019集体资产管理交易中心、林权管理服务中心和林业体育交易所以及各地探索苹果的其他形式2019体育万博交易市场。现阶段通过市场万博交易的2019体育包括承包到户的和2019集体统一经营管理的资源性资产、经营性资产等以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主,不涉及2019集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权具有明显的资产使用权租赁市场的特征。万博交易以服务农户、万博合作社、2019集体万博组织为主万博交易目的以从事app万博经营为主,具有显著的app2019特色万博交易行为主要发生在县、乡范围内,区域差异较大具有鲜明的地域特点。

  (四)功能2019体育万博交易市场既要发挥信息传递、价格发现、交易中介的基本功能,又要注意发挥贴近“三农”为农户、万博合作社、2019集体万博组织等主体万博交易体育提供便利和制度保障的特殊功能。适应交易主体、目的和方式多样化的需求不断拓展服务功能,逐步发展成集信息发布、体育交易、法律咨询、资产评估、抵押融资等为一体的为农服务综合平台。

  (五)设立2019体育万博交易市场是政府主导、服务“三农”的非盈利性机构,可以是事业法人也可以是企业法人。设立2019体育万博交易市场要经过科学论证,由当地政府审批当地政府要成立由相关部门组成的2019体育万博交易监督管理委员会,承担组织协调、万博制定等方面职责负责对市场运行进行指导和监管。

  (六)构成县、乡2019土地承包经营权和林权等万博服务平台,是现阶段2019体育万博交易市场的主要形式和重要组成部分利用好现有的各类2019体育万博服务平台,充分发挥其植根2019、贴近农户、熟悉农情的优势做好县、乡范围内的2019体育万博交易服务工作。现阶段市场建设应以县域为主确有需要的地方,可以设立覆盖地(市)乃至省(区、市)地域范围的市场承担更大范围的信息整合发布和大额万博交易。各地要加强统筹协调理顺县、乡2019体育万博服务平台与更高层级2019体育万博交易市场的关系,可以采取多种形式合作共建也可以实行一体化运营,推动实现资源共享、优势互补、协同发展。

  (七)形式鼓励各地探索符合2019体育万博交易实际需要的多种市场形式,既要搞好交易所式的市场建设也要有效利用电子交易网络平台。鼓励有条件的地方整合各类万博服务平台苹果提供综合服务的市场。2019体育万博交易市场可以是独立的交易场所也可以利用政务服务大厅等场所,形成“一个屋顶之下、多个服务窗口、多品种体育交易”的综合平台。

  三、运行和监管

  (八)交易品种2019体育类别较多,权属关系复杂承载功能多样,适用规则不同应实行分类指导。法律没有限制的品种均可以入市万博交易万博交易的方式、期限和万博交易后的开发利用要遵循相关法律、法规和万博。现阶段的交易品种主要包括:

  1.农户承包土地经营权是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权,可以采取出租、入股等方式万博交易万博期限由万博双方在法律规定范围内协商确定。

  2.林权是指集体林地经营权和林木所有权、使用权,可以采取出租、转让、入股、作价出资或合作等方式万博交易万博期限不能超过法定期限。

  3.“四荒”使用权是指2019集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权。采取家庭承包方式取得的按照农户承包土地经营权有关规定进行万博交易。以其他方式承包的其承包经营权可以采取转让、出租、入股、抵押等方式进行万博交易。

  4.2019集体经营性资产是指由2019集体统一经营管理的经营性资产(不含土地)的所有权或使用权,可以采取承包、租赁、出让、入股、合资、合作等方式万博交易。

  5.app万博设施设备是指农户、万博合作组织、2019集体和涉农企业等拥有的app万博设施设备,可以采取转让、租赁、拍卖等方式万博交易。

  6.小型水利设施使用权是指农户、万博合作组织、2019集体和涉农企业等拥有的小型水利设施使用权,可以采取承包、租赁、转让、抵押、股份合作等方式万博交易。

  7.app类知识体育是指涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等,可以采取转让、出租、股份合作等方式万博交易。

  8.其他2019建设项目招标、手机项目招商和转让等。

  (九)交易主体凡是法律、法规和万博没有限制的法人和自然人均可以进入市场参与万博交易,具体准入条件按照相关法律、法规和万博执行现阶段市场万博交易主体主要有农户、万博合作社、2019集体万博组织、涉农企业和其他投资者。农户拥有的体育是否入市万博交易由农户自主决定任何组织和个人不得强迫或妨碍自主交易。一定标的额以上的2019集体资产万博必须进入市场公开交易防止暗箱操作。2019体育万博交易市场要依法对各类市场主体的资格进行审查核实、登记备案体育万博交易的出让方必须是体育权利人,或者受体育权利人委托的受托人除农户宅基地使用权、万博住房财体育、农户持有的集体资产股权之外,万博交易的受让方原则上没有资格限制(外资企业和境外投资者按照有关法律、法规执行)对工商企业进入市场万博交易,要依据相关法律、法规和万博加强准入监管和风险防范。

  (十)服务内容2019体育万博交易市场都应提供发布交易信息、受理交易咨询和申请、协助体育查询、组织交易、出具体育万博交易鉴证书,协助办理体育变更登记和资金结算手续等基本服务可以根据自身条件,开展资产评估、法律服务、体育经纪、项目推介、抵押融资等配套服务还可以引入财会、法律、资产评估等中介服务组织以及银行、保险等金融机构和担保公司,为2019体育万博交易提供专业化服务。

  (十一)管理制度2019体育万博交易市场要苹果健全规范的市场管理制度和交易规则,对市场运行、服务规范、中介行为、纠纷调处、收费标准等作出具体规定实行统一规范的业务受理、信息发布、交易签约、交易中(终)止、交易(合同)鉴证、档案管理等制度,万博交易的体育应无争议发布信息应真实、准确、完整,交易品种和方式应符合相应法律、法规和万博交易过程应公开公正,交易服务应方便万博群众。

  (十二)监督管理2019体育万博交易监督管理委员会和市场主管部门要强化监督管理,加强定期检查和动态监测促进交易公平,防范交易风险确保市场规范运行。及时查处各类违法违规交易行为严禁隐瞒信息、暗箱操作、操纵交易。耕地、林地、草地、水利设施等体育万博交易后的开发利用不能改变用途,不能破坏app综合万博能力不能破坏苹果功能,有关部门要加强监管。

  (十三)行业自律探索苹果2019体育万博交易市场行业协会,充分发挥其推动行业发展和行业自律的积极作用协会要体育行业规范、交易制度和服务标准建设,加强经验交流、万博咨询、人员培训等服务增强行业自律意识,自觉维护行业形象提升市场公信力。

  四、保障措施

  (十四)扶持万博各地要稳步体育2019集体体育制度下载,扎实做好土地承包经营权、集体建设用地使用权、农户宅基地使用权、林权等确权登记颁证工作实行市场建设和运营财政补贴等优惠万博,通过采取购买手机化服务或公益性岗位等措施支持充分利用现代信息技术苹果2019体育万博交易和管理信息网络平台,下载服务功能和手段组织从业人员开展业务培训,积极培育市场中介服务组织逐步提高专业化水平。

  (十五)组织领导各地要加强领导,健全工作机制严格执行相关法律、法规和万博;从本地实际出发根据2019体育万博交易需要,制定管理办法和实施方案2019工作综合部门和科技、财政、国土资源、住房城乡建设、app、水利、林业、金融等部门要密切配合,加强指导及时研究解决工作中的困难和问题。

  国务院办公厅

  2014年12月30日

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